跨國(guó)公司違法行為頻發(fā)

概括而言,跨國(guó)公司在中國(guó)的違法行為,主要可以歸結(jié)為以下七大類型:

第一類,違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)定,通過商業(yè)賄賂開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),侵犯其它經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者合法利益.2005年5月,某醫(yī)療診斷設(shè)備類跨國(guó)公司（天津子公司）由于賄賂中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生162萬多美元的行為,而被其母國(guó)司法部以及證券交易委員會(huì)罰款404萬美元.2007年8月,某商業(yè)類跨國(guó)公司在華超市的七名經(jīng)理級(jí)人員因涉嫌收受供應(yīng)商賄賂而被我國(guó)警方拘捕.在華跨國(guó)公司類似上述情況的案例已經(jīng)發(fā)生多起.一些跨國(guó)公司之所以實(shí)施商業(yè)賄賂行為,是因?yàn)橘V賂作為一種"直接"以及"有效"的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,具有極大的殺傷力,可以輕而易舉地?fù)魯∧切﹥H依靠正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的實(shí)力強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,因而為部分跨國(guó)公司所"青睞".有數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)在最近10年所調(diào)查的腐敗案件中,有64%與國(guó)際貿(mào)易以及外商有關(guān).另外,據(jù)南開大學(xué)法學(xué)院調(diào)查,商業(yè)賄賂在醫(yī)療、電信、金融、建筑等許多行業(yè)都存在,其形式也越來越隱蔽.被調(diào)查的一半以上的跨國(guó)公司表示,為開拓市場(chǎng),曾有過商業(yè)賄賂行為."給回扣"儼然已成為許多跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的法寶,跨國(guó)公司在華賄賂行為正呈日益增多之勢(shì).商業(yè)賄賂行為輕者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,重者觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪.

第二類,違反產(chǎn)品質(zhì)量法律,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益.最近,某在華跨國(guó)公司生產(chǎn)銷售的化妝品被發(fā)現(xiàn)含有對(duì)人體有害的成份而被媒體曝光.作為行業(yè)著名跨國(guó)公司,按說其產(chǎn)品信譽(yù)應(yīng)該高于一般企業(yè).但為什么還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題呢?原因在于,許多在華的跨國(guó)公司對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量都實(shí)行"雙重標(biāo)準(zhǔn)",他們?cè)诒就炼疾捎脴O高極嚴(yán)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并且向社會(huì)保證其產(chǎn)品不含對(duì)人體有毒有害的物質(zhì).然而,為降低成本、獲取最大利潤(rùn),一到中國(guó)他們就降低標(biāo)準(zhǔn)要求,忽視中國(guó)消費(fèi)者的生命健康權(quán)益.上述產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致在華跨國(guó)公司形象遭受嚴(yán)重負(fù)面影響,長(zhǎng)此以往,也必將損及跨國(guó)公司自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益.

第三類,違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),屢觸環(huán)保紅線,侵犯中國(guó)生態(tài)利益.2008年1月10日,四川省環(huán)保局通報(bào)了某跨國(guó)公司在華環(huán)境違法的調(diào)查處罰情況,明確要求該公司現(xiàn)有的六條生產(chǎn)線全部停產(chǎn),所有污水全部收集處理并不得對(duì)外排放.實(shí)際上,近年來在華跨國(guó)公司屢觸環(huán)保紅線的現(xiàn)象十分普遍,僅去年一年,國(guó)家就曾對(duì)環(huán)保問題重點(diǎn)突出的130多家在華跨國(guó)公司進(jìn)行過事后督查,但至今仍有三家公司不過關(guān).信息源:中國(guó)電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

第四類,違反有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),無視、侵犯企業(yè)員工的合法權(quán)益.近期某餐飲業(yè)在華跨國(guó)公司對(duì)兼職員工支付的工資低于中國(guó)法律規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn);某著名體育運(yùn)動(dòng)鞋類跨國(guó)公司因存在使用童工現(xiàn)象而被曝光.近年來,在華外資企業(yè)違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)僅對(duì)廣東省的外資企業(yè)所做的調(diào)查,其統(tǒng)計(jì)數(shù)字十分令人擔(dān)憂:1/4的員工不能按月領(lǐng)取工資;50%以上的工人被迫每天工作8小時(shí)以上;62%的工人一周工作7天;1/5的人經(jīng)常受到身體或精神上的搔擾;半數(shù)以上的工人的收入低于國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn).據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在廣東某市外資企業(yè)打工的工人,僅1998年一年,就被機(jī)器切斷了10000只手掌或手指.在一些在華跨國(guó)公司里,勞動(dòng)保障得不到實(shí)現(xiàn)的情況時(shí)有發(fā)生.

第五類,違反有關(guān)稅收的法律法規(guī),偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重.近來,某化妝品類跨國(guó)公司在華企業(yè)因偷逃稅款而被罰補(bǔ)交了8000多萬元的稅款.據(jù)一位國(guó)稅部門的負(fù)責(zé)人透露,目前在中國(guó)境內(nèi)的40多萬家外資企業(yè),有60%以上的企業(yè)賬面虧損,年虧損總額達(dá)1200億,事實(shí)上不少外資企業(yè)實(shí)際處于盈利狀態(tài).有調(diào)查顯示,一些在華跨國(guó)公司千方百計(jì)利用非法手段每年偷逃稅款多達(dá)300億以上,跨國(guó)公司在華偷漏稅的嚴(yán)重程度由此可見一斑.信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

第六類,違反工會(huì)法,阻撓建立工會(huì),侵犯企業(yè)員工合法權(quán)益.近期,某商貿(mào)流通類在華跨國(guó)公司發(fā)表聲明,稱該公司未建立工會(huì)并不違法,因?yàn)橹袊?guó)工會(huì)法第二條規(guī)定,"工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織",建立工會(huì)須出于自愿而非強(qiáng)制性要求.這意味著該公司已是在公開拒絕建立工會(huì).但實(shí)際上,中國(guó)法律是以有利于保護(hù)職工合法權(quán)益為最高原則,在華跨國(guó)公司如此聲明,實(shí)質(zhì)上是拒絕本地化以及融入中國(guó)社會(huì),有悖于中國(guó)立法精神,中國(guó)工會(huì)法第三條即規(guī)定,"在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者以及腦力勞動(dòng)者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加以及組織工會(huì)的權(quán)利.任何組織以及個(gè)人不得阻撓以及限制."

第七類,違反我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),侵犯我國(guó)企業(yè)的合法專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等,甚至處心積慮地"合法"侵犯我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán).最近幾年中國(guó)中集集團(tuán)、正泰集團(tuán)等企業(yè)被在華跨國(guó)公司專利侵權(quán)案,再如某跨國(guó)公司惡意搶注中國(guó)海信集團(tuán)"hisense"商標(biāo)糾紛案等.跨國(guó)公司的上述"或明或暗"的侵權(quán)行為為中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘,應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)政府以及企業(yè)對(duì)依法合理保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視.但當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在維護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方跨國(guó)公司.據(jù)專家調(diào)查,從1990年代開始,在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司就已開始有計(jì)劃、有步驟、有目的地利用專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定.在中國(guó)跑馬圈地,布設(shè)雷區(qū)、陷阱,特別是根據(jù)中國(guó)對(duì)外公布的各個(gè)五年規(guī)劃,提前向中國(guó)以及其母國(guó)大量申請(qǐng)"合法"專利,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期獨(dú)占專利權(quán)的目的,迫使中國(guó)企業(yè)不得不每年花巨資購(gòu)買某些跨國(guó)公司的"專利使用權(quán)".一些跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)外惡意搶先申請(qǐng)注冊(cè)我國(guó)企業(yè)可能使用的商標(biāo),其目的是實(shí)施所謂"積極"防御策略,提前控制中國(guó)企業(yè)即將進(jìn)入的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),防止中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)使用慣有的商標(biāo)或品牌去推廣產(chǎn)品,從而增加中國(guó)企業(yè)開拓市場(chǎng)的營(yíng)銷成本,大大削弱中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.

多種因素導(dǎo)致違法

之所以形成跨國(guó)公司違法的情況,是由于跨國(guó)公司以及中國(guó)國(guó)內(nèi)兩方面的因素所致.

首先,從跨國(guó)公司方面來看,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,為追求利潤(rùn)導(dǎo)致跨國(guó)公司不惜違法.資本的本質(zhì)是追求利潤(rùn),因而以最小的成本追求最大的利潤(rùn)是跨國(guó)公司最主要的目的.跨國(guó)公司不遠(yuǎn)千里、萬里來到中國(guó)的目標(biāo)就是為賺取巨額利潤(rùn).應(yīng)當(dāng)承認(rèn),跨國(guó)公司來華之后,在融入中國(guó)本土化的過程中,也把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念引入中國(guó),提出企業(yè)必須成為負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民,應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)以及人性化用工等.但部分跨國(guó)公司卻在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下,置東道國(guó)法律以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任于不顧,為降低成本,實(shí)行經(jīng)營(yíng)上的"雙重標(biāo)準(zhǔn)",本土一套,在華一套,做出大量的違反中國(guó)法律的行為.筆者認(rèn)為,我們對(duì)跨國(guó)公司來華逐利不應(yīng)妄議,但對(duì)其違法行為卻不能漠視.我們應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)、宣傳以及溝通,使跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)到:隨著世界范圍內(nèi)打擊市場(chǎng)違法行為以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的深入,我國(guó)相關(guān)法律日益健全,違法行為一旦被發(fā)現(xiàn),企業(yè)將面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),甚至被剝奪參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格.實(shí)施商業(yè)賄賂等違法行為,盡管能得一時(shí)之利,但其早晚必被發(fā)現(xiàn),由此跨國(guó)公司在華的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益將嚴(yán)重受損,甚至可能失掉整個(gè)中國(guó)廣闊的市場(chǎng).在華跨國(guó)公司作為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流的現(xiàn)代化大企業(yè),應(yīng)當(dāng)成為遵守中國(guó)法律的模范企業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,爭(zhēng)取成為依法經(jīng)營(yíng)、注重環(huán)保等社會(huì)效益、維護(hù)消費(fèi)者利益的現(xiàn)代企業(yè)典范,成為中國(guó)法制社會(huì)的建設(shè)者、維護(hù)者,為推動(dòng)中國(guó)的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),才能贏得中國(guó)政府、民眾以及市場(chǎng)的長(zhǎng)久青睞,獲得在華持續(xù)發(fā)展.目前,許多跨國(guó)公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了上述問題并采取了切實(shí)行動(dòng),自覺地發(fā)起針對(duì)公司本身的自查行動(dòng),清除違法現(xiàn)象,以期重塑其在華的積極、正面形象.

其次,從中國(guó)方面來看,中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的諸多因素也是誘發(fā)跨國(guó)公司在華違法的重要因素.一是,無須諱言,在利益的驅(qū)動(dòng)下,不僅僅是跨國(guó)公司有違法行為,中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的上述七類違法行為甚至更為嚴(yán)重,起到了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的"打破第一扇窗"的效應(yīng).客觀地說,正是內(nèi)資企業(yè)的大量既存違法行為在先,將來華的跨國(guó)公司置于一個(gè)不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,才致使某些跨國(guó)公司在融入中國(guó)本土化以及追求利潤(rùn)最大化的雙重壓力下,不得不干起違法的行為,這也是"近墨者黑說"或"入鄉(xiāng)隨俗說"存在的原因.二是,我國(guó)對(duì)地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的考核機(jī)制非常容易導(dǎo)致地方政府對(duì)于跨國(guó)公司的違法行為實(shí)施地方保護(hù)主義,這是近年來跨國(guó)公司在華違法行為愈演愈烈的一個(gè)重要因素.我國(guó)地方政府面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的干部考核壓力,為了確保擁有所謂"良好"的招商環(huán)境吸引并留住外資（特別是大型知名跨國(guó)公司）,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)總量,提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,一些地方政府對(duì)跨國(guó)公司的違法行為采取了較為嚴(yán)重的地方保護(hù),"睜一只眼閉一只眼"甚至制定政策加以"保護(hù)"的遷就態(tài)度,就成為了常態(tài).如中華全國(guó)總工會(huì)所作的《工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研情況匯總》顯示,一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)gdp增長(zhǎng),重資本,輕勞動(dòng),忽視對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)以及保障,存在明顯的政策性違法現(xiàn)象.如某些省市的"土"政策規(guī)定,外商投資企業(yè)"可以暫緩組建工會(huì)"、"五年內(nèi)可不參加社保"、"執(zhí)法檢查要經(jīng)過某些機(jī)構(gòu)甚至政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)",給企業(yè)掛免檢"金牌"、為有勞動(dòng)保障違法行為的公司開"綠燈"等等,這些"土"政策明顯地違反《工會(huì)法》,且涉及面廣,對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響.三是,中國(guó)的法律執(zhí)行力度薄弱.這也是導(dǎo)致跨國(guó)公司違法的原因之一.一段時(shí)期以來,在中國(guó)有些地區(qū),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)企業(yè)的違法行為監(jiān)管查處力度往往很弱,甚至故意"放任不管"或僅繳納少量罰款了事,導(dǎo)致一些地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂,不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)的違法成本很低,違法企業(yè)有利可圖,形成了變相鼓勵(lì)在華跨國(guó)公司違法的執(zhí)法環(huán)境.毫無疑問,由于在華跨國(guó)公司一般都是通過在中國(guó)注冊(cè)子公司（或分公司）開展經(jīng)營(yíng),該子公司為中國(guó)法人,其在中國(guó)發(fā)生的違法行為,亦應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律.以上文所述的某跨國(guó)公司天津子公司商業(yè)賄賂案為例,在其被母國(guó)司法部以及證券交易委員會(huì)罰款404萬美元之前,其違法行為在中國(guó)一直沒有被發(fā)現(xiàn)查處,直到其在華商業(yè)賄賂行為被母國(guó)政府處罰,該公司在中國(guó)的行賄問題才暴露于眾.上述跨國(guó)公司天津子公司在中國(guó)行賄長(zhǎng)達(dá)11年,竟然沒有被公安、檢察、工商等部門發(fā)現(xiàn),甚至在其母國(guó)政府調(diào)查處理之后,也沒有見到中國(guó)相關(guān)部門采取何種有力措施.再如,中國(guó)對(duì)在華跨國(guó)公司造成的水環(huán)境污染,一般只罰幾萬元,這對(duì)實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司來說,相比投入巨資做到環(huán)保達(dá)標(biāo),幾乎可以忽略不計(jì).截至目前,我國(guó)對(duì)在華跨國(guó)公司的諸多違法行為大力處罰的案例也較少看到.在中國(guó)加入wto長(zhǎng)達(dá)七年之后,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化完善有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管的執(zhí)法體制建設(shè),特別是要遵循內(nèi)外資平等待遇的原則,依法加大對(duì)包括在華跨國(guó)公司在內(nèi)的企業(yè)違法行為的監(jiān)管以及查處,采取正面引導(dǎo)以及懲罰儆戒的兩手措施,減少企業(yè)違法行為.
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