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其中維修電工供需缺口為1：2，機(jī)械設(shè)備工供需缺口為1：7，數(shù)控銑工的供需缺口高達(dá)1：21，東北老工業(yè)基地振興遭遇了前所未有的人才尷尬。
11月3日記者來(lái)到遼寧省人才研究所，就如何走出人才困境，采訪了該所所長(zhǎng)姬養(yǎng)洲。
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記者：前不久沈陽(yáng)召開(kāi)了“振興東北老工業(yè)基地人才工作座談會(huì)”，會(huì)上許多專家認(rèn)為遼寧是一個(gè)人才大省，但不是人才強(qiáng)省，更不是人才經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
姬養(yǎng)洲：的確是這樣。“振興東北老工業(yè)基地人才工作座談會(huì)”上，有來(lái)自全國(guó)各地80多位專家，與會(huì)的多數(shù)專家認(rèn)為，遼寧的人才工作是做出了很大成績(jī)的，但也有一些不盡如人意的地方，有些工作與其他省份相比，是有一定差距的。
記者：哪些方面存在差距？
姬養(yǎng)洲：這些專家是從3個(gè)方面來(lái)分析的。一是人力人才資本總量較低。遼寧人力人才資本總量2000年底是2860億，占全國(guó)人力人才資本的3.4%，但是江蘇卻占6.7%，是遼寧的2倍，浙江占7.0%，廣東占8.9%，接近于遼寧的3倍。
二是從從業(yè)人員人均人力人才資本量來(lái)看，遼寧是15800元，江蘇是16000元，浙江是22000元，是遼寧的1.4倍；廣東接近20000元，是遼寧的1.25倍。
三是從人才使用的效益來(lái)看，遼寧是-0.35，江蘇是+0.66，浙江是+0.81，廣東是+0.90。
記者：這里怎么還有正負(fù)數(shù)？
姬養(yǎng)洲：這是用人才使用效益gj模型來(lái)測(cè)算的。測(cè)量值大于零的話，屬于人才的使用效益發(fā)揮得比較正常；發(fā)揮得不正常就是小于零。
記者：這是不是說(shuō)明遼寧要成為人才經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，還有很長(zhǎng)的路要走？
姬養(yǎng)洲：人才強(qiáng)省有3個(gè)發(fā)展階段：從人力資源大省到人才大省；從人才大省到人才強(qiáng)??；從人才強(qiáng)省到人才經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省?，F(xiàn)在遼寧僅僅完成了第一個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，即從人力資源大省向人才大省的轉(zhuǎn)變，由人才大省向人才強(qiáng)省邁進(jìn)才剛剛開(kāi)始，而上海、浙江、江蘇，正在向人才強(qiáng)省的中后期過(guò)渡，特別是上海，已經(jīng)開(kāi)始向人才經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
政府“擁”才企業(yè)“缺”才
記者：我在一個(gè)材料上看到您的一篇文章，文章把遼寧老工業(yè)基地振興中人才工作出現(xiàn)的問(wèn)題歸納為“十大”差距。
姬養(yǎng)洲：這也是不久前中國(guó)人才研究會(huì)組織全國(guó)人才專家，在沈陽(yáng)召開(kāi)的振興老工業(yè)基地人才工作座談會(huì)的一個(gè)成果。我是把各位專家之言綜合為人才發(fā)展導(dǎo)向錯(cuò)位、政府管理成本意識(shí)差、機(jī)構(gòu)改革不到位、整合資源力度不夠等10個(gè)方面的問(wèn)題。
記者：這里什么問(wèn)題最突出？
姬養(yǎng)洲：人才發(fā)展導(dǎo)向錯(cuò)位，是最突出的問(wèn)題。振興老工業(yè)基地，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在人才?，F(xiàn)在我們的不少做法，是把一流人才引向黨政機(jī)關(guān)，發(fā)展方向是“仕”途。相反，企業(yè)的骨干人才流失嚴(yán)重，優(yōu)秀人才不愿意到企業(yè)發(fā)展。比如：近年來(lái)，省及沈陽(yáng)、大連、鞍山花巨資把上千名優(yōu)秀年輕人送到美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家讀mba，回來(lái)后絕大多數(shù)到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，就連從企業(yè)去的，也不回去。
記者：現(xiàn)在人們對(duì)“離制造業(yè)”現(xiàn)象越來(lái)越關(guān)注，遼寧是一個(gè)老工業(yè)基地，但現(xiàn)在人們找工作都不愿意到工廠，不愿意到生產(chǎn)一線。
姬養(yǎng)洲：這種人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位在遼寧是比較突出的。據(jù)我們調(diào)查，遼寧專業(yè)技術(shù)人員68%在事業(yè)單位，其中正高職稱人才98%在事業(yè)單位；研究生以上學(xué)歷人才57%在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，我省14個(gè)城市中，機(jī)關(guān)的工作崗位需求不到1%，但是大學(xué)生就業(yè)時(shí)首選政府機(jī)關(guān)的卻占60%以上。
記者：是不是就業(yè)市場(chǎng)供大于求，人們都只好涌向政府機(jī)關(guān)？
姬養(yǎng)洲：東北老工業(yè)基地的振興，提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的統(tǒng)計(jì)顯示，維修電工的供需缺口為1：2，機(jī)械設(shè)備裝配工的供需缺口為1:7，焊工、機(jī)修鉗工的供需缺口為1：8，數(shù)控銑工的供需缺口高達(dá)1：21。阜新、錦州、朝陽(yáng)等市的國(guó)有企業(yè)反映已有30多年未分進(jìn)大學(xué)生，失去人才支撐的企業(yè)如何得以振興。
人才“離制造業(yè)”的危害
記者：這種“離制造業(yè)”傾向，有哪些危害？
姬養(yǎng)洲：首先是人才浪費(fèi)。我省人才總量不少，但由于結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)多、閑置多，仍屬于人才窮省。而一些具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的部門(mén)在人才使用上卻非常奢侈。大量人才聚集在政府和機(jī)關(guān)，不斷拓寬政府或機(jī)關(guān)工作的內(nèi)涵和外延，讓一些簡(jiǎn)單的行政性、事務(wù)性的工作屢屢“上臺(tái)階”、“上水平”。政府和其他機(jī)關(guān)多做了不少的事，人員直線上升，屢屢降不下來(lái)，政府開(kāi)支加大，成本過(guò)高，行政管理費(fèi)增長(zhǎng)率成倍增長(zhǎng)，造成政府、社會(huì)、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，重創(chuàng)的是企業(yè)。企業(yè)無(wú)法擁有本地區(qū)一流的人才，企業(yè)發(fā)展缺少后勁，沒(méi)有效益，企業(yè)處于惡性循環(huán)之中。
變管理人才為經(jīng)營(yíng)人才
記者：前不久沈陽(yáng)市市委、市政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的若干意見(jiàn)》，您認(rèn)為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化關(guān)鍵要解決什么問(wèn)題。
姬養(yǎng)洲：人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)或途徑就是經(jīng)營(yíng)。人才資本是最具活力的資本，但這種資本需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)其保值、增值。對(duì)人才資本的使用能否帶來(lái)超過(guò)對(duì)其投入的價(jià)值，主要體現(xiàn)在對(duì)人才資本經(jīng)營(yíng)的效益上。必須把對(duì)人才的管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)。
記者：現(xiàn)在我們有些領(lǐng)導(dǎo)把建立一個(gè)人才市場(chǎng)，搞幾個(gè)招聘大會(huì)就當(dāng)成人才經(jīng)營(yíng)了。這個(gè)問(wèn)題您怎么看。
姬養(yǎng)洲：我認(rèn)為那只有人才交易，并沒(méi)有人才市場(chǎng)。比如，沈陽(yáng)很難見(jiàn)到幾個(gè)高級(jí)獵頭公司。另外，在人才資源的配置上，政府也沒(méi)有完全放開(kāi)，50%以上的人才資源特別是高級(jí)人才資源的配置權(quán)仍掌握在政府手中。在這方面，深圳就走在我們前面，他們把過(guò)去歸政府任命的公交集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)的老總崗位拿出來(lái)面向海內(nèi)外招聘。我們這里根本做不到，還在走組織部門(mén)考核，政府任命的老路。
記者：政府應(yīng)當(dāng)怎樣經(jīng)營(yíng)人才？
姬養(yǎng)洲：首先要更新觀念。不要認(rèn)為資金、項(xiàng)目、土地、廠房、設(shè)備是資本，而人的知識(shí)、技術(shù)、能力就不是資本。對(duì)現(xiàn)有人才不開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)；對(duì)緊缺人才不招聘引進(jìn)；對(duì)人才浪費(fèi)現(xiàn)象不優(yōu)化轉(zhuǎn)換，甚至把人才作為包袱。
其次，要改變依靠“紅頭文件”開(kāi)展人才工作的習(xí)慣，通過(guò)一切法律、政策、措施鼓勵(lì)、提倡、保護(hù)人才創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第一線去創(chuàng)造財(cái)富。再次，要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為人才全面發(fā)展提供廣闊的空間。（王瑋）
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